海南农村日产垃圾1163吨
垃圾分类形同虚设
解决农村垃圾问题是建设美丽海南的重头戏。要真正解决好全省农村的垃圾问题任重道远，我们必须攻坚克难。我相信，用两到三年的时间，海南农村垃圾的处理会产生一个质的飞跃，美丽乡村也更加名副其实。
——2014年全国两会期间，省委书记罗保铭在接受媒体采访时说
核心提示
记得吗，儿时的农村，何曾见过如山的垃圾，天是蓝的，水是清的，风是甜的；
如今回乡，曾经玩耍的空地上、河流边、道路旁，到处都是塑料袋、废酒瓶、建筑垃圾……几年甚至几十年得不到清理，它们一天天“长高长大”，散发出刺鼻的恶臭；
更严重的是，这些垃圾在污染我们的水源、破坏土壤的腐解能力、侵蚀我们的脾脏，影响我们的健康。
本报周月光
邵长春
垃圾为何多了
生活变了
日产垃圾千余吨
“一次性”带来的麻烦
琼海市嘉积镇益群村人许火珠，前不久举办婚礼，摆20桌喜宴，碗、筷和桌布用的都是一次性的。
“不管是几十桌的喜宴，还是两三桌的聚餐，农村请客用一次性餐具非常普遍。”许火珠说，饭后将桌布一掀一收，各种残羹冷炙连带盘碟碗筷一起打包扔掉，主人家连擦桌子的工夫都省下了。
省去刷盘子的麻烦，增加了大量的垃圾。每当春节前后，或是村里办公期，或是谁家办喜宴，开了多少桌酒宴，就会有多少包这样的垃圾。
但是，对于这样的消费习惯，不少村民并没有认为不妥，反倒觉得是一种进步。益群村村民老吴就觉得农村聚餐用一次性餐具既文明又划算，成本不高，一桌也不到十元，用完就丢掉，客人也不用担心卫生问题。
然而，这样的“一次性”带来的是方便？还是麻烦呢？
不可降解垃圾入侵
省住建厅城建处处长陈永富告诉，近几十年来，随着城市化的发展，交通的便捷，农村和城市交流日益密切，农村外出人员在带回财富的同时，也将现代工业文明和消费习惯带回农村，这是农村垃圾日渐增多的一个根本原因。
许火珠记得，十几年前她上初中时，家里备有多套餐具，邻居家请客碗筷不够还会到她家来借。许火珠说：“现在没有哪户农家还会预备几十副碗筷。”
陈永富说，1980年代以前，一个农民家庭没有产生多少垃圾，吃不完的剩菜残羹都喂家禽家畜了，家禽家畜的粪便则作了肥料，人们生活在绿色循环状态中。而且广阔的农村天地为垃圾自然化解提供了空间和时间。事实上，没有哪一样产自农村的垃圾是无法在农村自行化解的。
但是，现在农民开始大量消费各种工业品，无论产品质量好坏，各种工业化的包装却不可少，化肥袋、农药瓶、罐头盒、包装袋、橡胶、电池、玻璃等各种化工产品大举侵入村庄。在不可降解的垃圾裹挟中，农村原可降解的垃圾，如破衣、碎砖等变得不易降解，垃圾总量成倍增加。
同时，旧有的村庄格局也在发生改变。在泥砖瓦屋时代，为方便积肥，村民的厕所基本和猪舍连在一起，各种剩饭剩菜乃至人畜粪都可以转化成肥料。而住进楼房后，厕所移到了室内，增加了排污排水管道，难题也随之出现。由于多数村庄并没有统一规划，各家的污水随意乱排，有的排到附近田里，有的直接排到河中，甚至有的直接进入村排水沟，污染面不断扩散。
全省农村日产垃圾1163吨
农村垃圾分为四类：可回收废品，如纸、塑料、玻璃和金属等；惰性垃圾，如砖石、不可回收的塑料和玻璃等；有害垃圾，如废电池、废灯具、过期药品、农药等；堆肥垃圾，如厨余、卫生纸、植物残余、灰渣等。
省环境科学院固体废弃物管理中心曾经做过深入调研，并以琼海市龙江镇3000多人口的中洞村委会为样本进行过精细测算，农村每人每天产生各类垃圾0.277公斤。根据第六次人口普查，海南农村常住人口420多万，据此推算，海南农村每天产生垃圾1163吨。
农村垃圾数量与构成日益与城市接近，而农村缺乏像城市一样的收集、转运、处理方式，这必然带来垃圾围村的问题。
垃圾为何围村
无处扔无人清一堆好几年
河水伴垃圾白鹭伴蚊蝇
河水和垃圾相伴，白鹭与蚊蝇齐飞。如此大煞风景的镜头如今出现在当年苏东坡留下美丽诗句的澄江河岸。5月15日下午，走近澄江看到：一袋袋垃圾散发出恶臭，飞倦的鹭鸟停在垃圾堆上，与蚊蝇为伍。
垃圾成堆包围村庄，在海南并不是个别现象，几乎在每个市县都能看到。
儋州市王五镇历还村，十多年前卫生搞得很好，但现在到处是垃圾。走进历还村的高大门头，迎面一条3米多宽水泥路，数堆牛粪未扫尽的印迹。路两侧建有排水沟，沟里水泛黑，飘着塑料袋，猪圈尿粪直排水沟，发出臭味。门左侧是一片草丛，散落着废弃的塑料袋、酒瓶等垃圾。
曾几何时，五指山市牙蓄村委会番空村风景秀美，村道整洁，2006年，番空村被评为全省文明生态村建设先进村。岂料，不到10年时间，这个村庄又是另一番景象———村道杂物乱堆放，污水露天排放发出阵阵恶臭，垃圾遍布槟榔林。
不是农民乱扔而是无垃圾桶
说起垃圾围村现象，不少人认为，农民不讲究卫生、乱扔垃圾是主要原因。调查发现，这是对农民的误解。
走访临高、昌江、东方、儋州、白沙等市县七个乡镇，进入多户农民家里，发现农民不论贫富，大部分家里都是干干净净的，很难看到明显的垃圾。但是，那些村头村尾的垃圾堆又的确是农民扔出来的。
深入调查发现，凡是垃圾成堆的村庄，普遍找不到垃圾桶，如王五镇的4个村庄，而在昌江的坎头村、东方的新宁坡村、儋州的新英码头，没有看到成堆垃圾，每隔几十米就放有垃圾桶，里面都有垃圾。
新英码头居民吴李明说，以前朝海里扔垃圾，那是因为垃圾没地方扔，码头放置垃圾桶两个多月来，他就再没发现朝海里扔垃圾的现象了。
环卫设施缺垃圾靠风刮
在去年的省两会上，垃圾围村议题引起广泛关注，一份《关于海南省农村垃圾处理的建议》的提案引发委员们热议。相关人员在全省范围内调查农村垃圾围村情况，耗时4个月，形成内容详实的调查报告。
省*协委员房方是那次调查的主要组织者之一。她说：“乡村的生产、生活方式与以前相比发生了很大变化，化学肥料代替有机肥料，日常商品包装考究，一次性用品广泛使用，村民生产和生活过程中产生大量垃圾。但是，乡村没有垃圾堆放场所，最终造成垃圾围村现象。”
“乡村垃圾收集设施缺乏和设置不合理，是导致村民乱扔垃圾的原因之一。”房方说，在农村调查时发现，有些村庄建有垃圾回收站，但绝大多数村庄没有活动的垃圾桶，而且垃圾池离村民家较远，村民不方便随时将垃圾丢到垃圾池，只能随意乱扔。
“时间久了，垃圾池便会滋生蚊蝇、细菌，带来二次污染。”房方说，市县环卫部门不管村庄的垃圾转运，镇里和村里都缺转运垃圾的费用，村里垃圾转运实际上处于无人管理状态。
事实上，不仅是海南，由于垃圾处理设施、管理机制以及村民的卫生意识等仍有欠缺，各种垃圾得不到及时处理，我国很多农村地区都是“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”。
整治卡在哪里
缺钱又缺人整治行动难开展
2009年7月，省*府出台《关于加强全省环境卫生工作的决定》，首次明确要求村庄有常态化的管理机构和垃圾清运、保洁队伍，并配备相应环卫设备，省*府召开大会部署农村环境卫生整治工作。
截至目前，全省农村垃圾整治工作已开展近5年。但一些地方垃圾围村现象依然触目惊心，整治难在哪里？
资金不足设施缺位
垃圾清不尽前脚清后脚扔
今年3月，儋州市新英码头积存几十年的垃圾终于清理干净。而之前为什么一直清理不掉？新英码头所在的新州镇负责人在接受采访时道出问题实质：新英地区卫生环境脏乱差现象是顽疾，镇委、镇*府也想了许多办法，申请环卫经费，请求人力物力支持，同时加强环保知识宣传，提高群众环保意识，但整个新英没有一个堆放垃圾的场地，再加之资金缺乏，许多事情就被耽搁了。
“彻底整治农村垃圾，*府必须投入，解决农村垃圾收集、转运、处理等基础设施长期缺位的问题。”陈永富说，按照省*府的要求，省住建厅给乡村垃圾的处理设计两条路径：由市县环卫部门直接将管理和作业方式延伸到乡镇，把村庄的垃圾管起来；市县财*把处理乡村垃圾的作业人员和工作经费下拨乡镇，由乡镇具体组织、负责处理乡村垃圾。无论选择哪一条路径，没有资金投入都是走不通的。
在临高东英镇采访发现，一些角落的垃圾堆确实被清理掉了，但是，个别村口和路边又重出现新垃圾堆。原因很简单，村里没放垃圾箱，村口没建垃圾池，关键在于没钱。
垃圾分类形同虚设
若从源头分类总量可减50%
东方市大田镇的新宁坡村每隔几十米就并排放置两个垃圾桶，村民自觉把家里扫出的垃圾放到垃圾桶里。虽然并排放置的两个垃圾桶，一个装可回收垃圾，一个装不可回收垃圾，但打开多个垃圾桶看到，所有桶里垃圾都是一样的，废塑料袋、果皮、落叶等混杂一起，村民并没有分类处理。
2012年，省住房和城乡建设厅曾经在海口、文昌等11个农村开展生活垃圾收运处理试点。结果显示，由于大部分试点项目距所在市县生活垃圾处理设施较远，规划的生活垃圾转运站仍未建设或正在施工，无法进行转运，加之日常运营经费不足，统一收集生活垃圾后，却仍然运至原有简易堆放场填埋或焚烧，垃圾分类收效甚微。
试点项目涉及的村镇每日产生应收集清运生活垃圾约216吨，实际收集清运生活垃圾约88.4吨，经转运至项目所在市县生活垃圾处理设施进行无害化处理的垃圾约53.4吨，无害化处理率不足1/4。
海南省固体废物管理中心研究员张静说，农村垃圾不分类收集处理，大幅增加转运处理成本，也大幅缩短无害化处理场使用寿命。据测算，农村垃圾如果收集源头进行适当的分类处理，垃圾量可以减少50%以上。像目前这种农村垃圾不分类全部进行无害化处理的做法，不具可持续性。
考核监督机制缺失
村干部亲戚成保洁员领工资不干活
农村垃圾整治，各地都有资金投入，聘请专职或兼职保洁员。然而，在一些地方，钱虽然花了，但并没有达到应有的效果，村庄垃圾越堆越高，群众意见很大。
儋州市王五镇历还村，以前村里每年出700元请两位老人做保洁，两位老人工作很认真，村里打扫得比较干净。去年，镇*府每年出5400元，补贴历还村保洁员，得到的结果是，村里环境卫生不是变得更好而是变差了，因为新的保洁员是一位村干部的亲属，六七天才打扫一次卫生，也没人监管。
在东方市采访时，也有村民向反映：以前村保洁员每月补贴500元，村里卫生每天都打扫，后来*府把保洁员每月补贴提高到800元，几个保洁员全部都是村干部的亲属，几天才打扫一次。
调查发现，上述现象不是个别现象。随着农村环境整治工作深入，未来全省将建起近万人的农村保洁员队伍，如果考核监督机制不完善，整治工作效果就要打折扣。
农村垃圾不知谁管
主管部门五花八门上传下达不畅
“农村垃圾整治的文件，有时我们都不知道发给谁。”作为省城乡环境卫生整治主管单位，省住建厅分管此项工作的副厅长陈孝京感到苦恼：农村环境卫生整治，各市县领导都非常重视，多数是*府一把手亲自挂帅成立工作领导小组主抓，但负责日常工作的却是不同的职能部门，比如，昌江是文明办，东方是爱卫办，陵水则专门成立了美丽办，按照现行的体制，住建厅无法与各市县的文明办、爱卫办、美丽办对接。
农村垃圾整治机构混乱，造成的结果是*策上传下达不畅，全省工作做不到一盘棋。
“省住建厅召开农村环境卫生整治工作会议，我们不能参加，而不负责此项工作的市住房与建设局却能派人参加，但会议精神又到不了我们这里。”东方市爱卫办有关负责人说，体制没有理顺，工作难度加大。
可知垃圾之害
影响村容村貌损害身体健康
“在我的记忆里，村里垃圾从来没有清理过。”临高县东英镇西北村支书张学斌说，在年初全县清理积存垃圾过程中，483人在西北村清理6堆垃圾，在一些垃圾堆下面，人们甚至发现几十年前的旧物件。
调查发现，由于没有垃圾处理设施，农村垃圾随意丢弃村头村尾，靠近村庄的道路、河溪、田埂成为露天垃圾场，造成生活垃圾暴露堆放。在一些落后村庄，家畜家禽散养，到处都是粪便。
事实上，影响村容村貌，只是垃圾围村诸多危害中一小部分。垃圾围村更多更大的危害虽然看不见，但每时每刻都在发生着，而且影响长远。
2011年，儋州新英湾曾经发生大面积海鱼死亡事件。国土环境部门调查结果显示，海岸边长年累月堆积的垃圾污染海水，最终导致附近海域鱼类大量死亡。
在《关于海南省农村垃圾处理的建议》中，调查人员对农村垃圾的各种危害进行了全面分析：
垃圾对土壤环境有污染和影响。垃圾残留有*物质会杀死土壤中的有益菌、微生物，破坏土壤的腐解能力，导致农作物减产。
垃圾对乡村水体环境有污染和影响。垃圾进入河流湖泊，把有*有害物质带入水体，*杀水中生物，污染村民饮用水源。垃圾渗滤液渗入土壤污染地下水，或者直接进入河流、湖泊和海洋，造成乡村水资源的污染。
垃圾对大气环境有污染和影响。一些有机垃圾在海南的高温度和高湿度下，很容易发生生物降解，释放出沼气，在一定程度上消耗氧气，导致农作物和植物衰败。有*有害的垃圾还会发生化学反应，产生有*气体，扩散到大气中危害村民身体健康。垃圾对乡村生态有污染和影响。垃圾残留*害物质在乡村的动植物体内积蓄，严重影响动植物的生长。当村民吃了含有有*物质的动植物时，有*物质积存在人体内，对人的肝脏和神经系统造成严重损害，存在诱发癌症和导致胎儿畸形等危害。(本报海口6月4日讯)