解读四中全会：审判权与检察权“独立”进程再迈步
原标题：解读四中全会：审判权与检察权 独立 进程再迈步 23日，为期四天的十八届四中全会闭幕。会议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为我国建设 法治中国 勾勒了整体框架和路线图。 围绕司法体制改革，公报提出了多项具体方案。法学专家、司法部研究室原主任王公义在接受《第一财经》采访时表示：较三中全会中所设计的司改内容，目前已公布的四中全会公报更为具体细化，为日后实施铺垫了 路线图 ，预计实施时间不会太长。 公报指出：优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行*区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。 此条直指独立行使审判权和检察权的问题。审判权和执行权相分离，决计不是新问题。 北京市律师协会刑事诉讼业务委员会主任钱列阳在接受《第一财经》采访时表示， 审判考虑的是应然性，应该追求并体现司法公正；而在执行层面，则考虑的是实然性和可行性，解决执行中的技术层面的问题。执行局可以独立出来。
钱列阳谈到，在当下，审判因为考虑到执行困难等问题而 打折 的情况并不鲜见： 我认为，审判不能打折，判决书要充分体现司法公正；要打折就在执行层面打。
对于执行局的 存留 ，王公义认为，不管是独立还是归属到司法部，只要在司法体系里即可。 建立 巡回法庭 ，多位受访专家认为， 巡回法院 可以解决地方对司法的行*干预和影响。同时考虑到司法改革的渐进性，巡回法院对地方司法机构可以产生示范作用。 王公义介绍，在十六大的司法体制改革方案中，就明确提出 最高法建立巡回法院 的问题。当时，最高法提出这一建议，目的在于限制地方司法权被滥用，就地解决区域内的上诉、再审、申诉等法律问题。当时的方案将全国分为六个大区，巡回法院是最高法院的组成部分，由总部派出法官。但遗憾的是，后来这一提议并未真正实施。
探索建立检察机关提起公益诉讼制度 的提出，在王公义看来，是一项巨大的进步，直接扩大了公益纠纷的诉讼主体，扩大检察院职权。但这项改革的推进，接下来会涉及到相关法律的修订。 此外，公报明确提出律师职业准入制度： 推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从*法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。
律师回流司法系统，是跟国际接轨的先进理念。但是这项改革的问题在哪里呢？司法系统想要的律师不回去，想回去的律师，司法系统又不想要。 作为一位从业有20年的律师，钱列阳认为，这项改革的关键点在于 两者给出的条件能不能达成一致，法院能否吸引优秀律师回流 。 在钱列阳看来，法院要吸引优秀律师，那要考虑能为律师提供什么样的职务，这一职务的权利和义务是什么，能够拥有自由裁量权，能否体现专业价值，这都很关键，并非是钱的问题。
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