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·聚焦:后疫情时代中国与苏丹的合作机遇
两千年前中国与苏丹就已有往来。六百多年前,古代海上丝绸之路的航线从中国一路延伸到苏丹萨瓦金港,中苏之间的经济贸易往来愈发密切。新中国成立后,中苏两国于年建立外交关系,一直以来双方真诚友好、平等相待,始终坚持互信互利、互鉴互助的主旋律。苏丹是最早积极响应“一带一路”倡议并与中国签署共建协议的国家之一。年,中苏共同宣布建立战略伙伴关系,两国关系进入新时代。年苏丹发生*变后,中苏双方在各层面的合作并未受到重大影响。年,在新冠病*肺炎全球大流行的冲击下,中苏人民携手抗疫,再次书写中苏友谊新篇章,为后疫情时代进一步合作奠定基础。未来,相信中苏两国能够把握时代发展脉搏,把握共建“一带一路”带来的机遇,为两国关系发展添砖加瓦,续写友谊新章。
苏丹萨瓦金港远景
(图片来源:国际在线)
*治互信不断增加
中国与苏丹一直是患难之交。历史上,双方有着共同的反殖斗争历史。现实中,双方在地区国际场合一直互相信任、互相支持。一方面,中国坚持对苏丹和平与安全问题的立场,坚持*治解决、促进对话谈判、坚持照顾各方正当权益,坚持安全与发展并重原则。中方多次在中阿合作论坛、联合国等双边或多边组织的会议中表达对苏丹*府维护达尔富尔地区和平稳定、推进*治过渡进程等行动的支持,也呼吁将苏丹从“支助恐怖主义国家名单”中移除,呼吁*治解决阿卜耶伊问题。另一方面,苏丹对中国台湾问题、南海问题、新疆问题等均持积极的立场,承诺坚定奉行一个中国原则,支持中国统一大业;积极评价中国新疆人权事业发展成就和反恐、去极端化成果,支持中国在涉疆问题上的立场,称赞新疆反恐和去极端化的工作经验值得学习借鉴。
新冠疫情暴发期间,中苏双方高层领导保持紧密联系,双方*治互信不断增加。今年2月,王毅国务委员兼外长应约同苏丹外长阿斯玛就新冠肺炎疫情通电话。4月,李克强总理应约同苏丹过渡*府总理哈姆杜克就新冠肺炎疫情通电话。5月,中国*府向苏丹派遣抗疫医疗专家组,协助苏方抗击疫情。疫情发生以来,中苏卫生专家多次举行视频会议,分享抗疫经验。中国*府、地方省市、民间机构及有关企业积极向苏方捐赠医用口罩、防护服、检测试剂、医用手套等抗疫物资。
10月3日,苏丹主权委员会主席布尔汉、南苏丹总统基尔和乍得总统代比(前排左至右)展示最终和平协议
(图片来源:新华网)
后疫情时代,中国与苏丹将继续保持地区与国际问题上的相互支持。今年9月25日,中国常驻联合国副代表戴兵大使在安理会苏丹问题公开会上发言指出,鉴于苏丹*治进程取得积极进展,安理会应根据最新形势发展,及时审查对苏丹制裁,设立解除制裁路线图,释放积极信号。中方呼吁有关国家尽快将苏丹从“支恐”国家名单中除名,取消对苏丹的单边制裁,为苏丹*府和人民抗击疫情提供有利条件。10月3日,苏丹过渡*府与反*府武装在南苏丹首都朱巴签订最终和平协议,该协议对苏丹国内*治经济及社会发展具有里程碑的意义。我外交部发言人华春莹就此事答记者问,表示中方“对苏丹过渡*府同主要反对派武装签署全面和平协议表示欢迎和支持。这有助于苏丹继续平稳推进*治过渡进程,希望苏丹有关各方落实好全面和平协议。中方愿同国际社会一道,继续为推动苏丹和平、稳定与发展发挥建设性作用。”10月22日,戴兵大使在安理会审议阿卜耶伊问题会议上发言,呼吁各方共同努力,*治解决阿卜耶伊问题。
中苏双方要不断加强治国理*经验交流,在*治制度、经济制度、文化制度、社会制度、军事制度、生态文明、民生保障等层面深入交流,为推动苏丹*治过渡、实现国家长治久安做出贡献。此前,中国出版了三卷多语种版本的《习近平谈治国理*》,中国高层官员多次在苏丹主流媒体撰文介绍中国经验,双方也组织过一些*员、官员研修活动,为双方交流治国理*经验搭建了平台。后续,随着苏丹*治过渡进程的顺利发展,*治重建、经济发展、社会制度建设等问题不可避免。双方加强治国理*经验交流,有助于苏丹学习中国的成功经验,少走弯路,早日实现稳定与发展。
经济合作规模不断扩大
近年来,中国与苏丹经贸合作取得了丰硕的成果。据我外交部发布的消息,年,中苏双边贸易额达到30.33亿美元,同比增长了19.2%,两国经济技术合作涉及石油、地矿勘探、建筑、路桥、农业、纺织、医疗和教育等多个领域。中国连续多年保持苏丹第一大贸易伙伴国地位,超过家中资企业投资苏丹经济、民生等广泛领域,累计金额超过亿美元。
后疫情时代,随着苏丹被移出“支恐”国家名单、其国内*治过渡进程不断取得新成果以及新冠疫情逐渐被控制,苏丹经济发展或迎来新的起点,中国与苏丹的经贸合作也将面临新的机遇。
中国-苏丹农业合作开发区园区规划图
(图片来源:中华全国工商业联合会)
农业方面,中苏双方可继续加强农牧业技术合作。此前,双方农业技术合作已取得重要进展,已签署农业领域的合作备忘录,建立中苏农业合作执委会,建成中苏农业合作开发区、援苏农业技术示范中心,中国为苏丹举行了56期农业技术培训。当前,一方面,苏丹过渡*府将农业项目及相关产业视为国民经济的支柱,希望通过发展农业振兴国家经济,因此大力发展农牧产品及其加工产业,中方在农产品种植与加工领域具有丰富的经验,可就此提供一定技术支持,据中国驻苏丹大使马新民在《今日喀土穆》报发表的文章,中国将积极推动企业依托中苏农业合作开发区,继续探索苏丹芝麻、花生、苜蓿等经济作物,延伸棉花“白色产业链”,依托援苏屠宰场项目,提高苏丹畜牧产品附加值,打造畜牧业“红色产业链”。另一方面,苏丹虽曾被称为“非洲粮仓”,近年来也在大力发展农业,但一直处于粮食危机之中,这与其发展现代农业过程中技术不当、耕地流失等有一定关系,中方也可就此予以一定技术援助。
工业方面,双方务实合作前景广阔。近年来,中苏工业合作主要集中在石油勘探、港口开发和基础设施建设领域,在共建“一带一路”倡议与苏丹国家多元化发展战略的对接下,双方在这些领域取得诸多成就。年9月,中石油、山东高速、中电科、中化地勘、中港、中铁建、中国海关总署、山东地质局等单位与苏丹签订12个项目的签约仪式,涉及能源、矿业、农产品、基建、电力等领域。中苏在石油领域的合作成为苏丹经济腾飞的动力,在港口开发领域的合作使得苏丹港成为苏丹乃至北非通往世界的枢纽,在基础设施建设领域的合作让苏丹民众过上道路通畅、有水有电的日子。后疫情时代,中苏仍可在能源矿产、港口开发、基础设施建设领域不断深化合作。合力开发苏丹金属矿产,苏丹除了石油和黄金,其它金属和非金属矿产资源也非常丰富,具有分布广、储量大、找矿潜力大的特点,适合开发,中苏双方可在此方面展开合作,将矿业打造为苏丹经济发展的新增长点;利用苏丹丰富的水力资源发展运输、发电、旅游等产业,正如马新民大使所言,“中方愿积极推动中苏企业落实苏丹港合作开发协议,共同推动红海经济特区建设;依托尼罗河水运疏浚等重点项目,共同开发尼罗河航运和旅游资源;依托苏丹港-青岛友好城市纽带和两港一河优势资源,建设红海货运集散中心。”也通过传统基础设施建设满足苏丹民生需求,通过新基建建设推动苏丹数字化发展,“中方愿继续积极参与苏丹基础设施建设,推动喀土穆新国际机场和卫星导航等重点项目,深化卫生教育软基建、信息技术新基建、交通运输硬基建等领域合作,推动中苏共建‘一带一路’向高质量、可持续、惠民生方向快速发展。”
文化交流历久弥新
教育培训领域,职业教育仍是重点合作方向。中苏教育合作始于年互派留学生;到八十年代,中国向苏丹提供了职业教育和技术培训援助。年,中国向苏丹培训学校提供教员及设备资助,援建恩图曼职业培训中心。近年来,中苏教育合作稳步发展,中方每年接收一定数量的苏丹奖学金留学生。年10月,国家汉办与喀土穆大学签署合作建设孔子学院的正式协议,年11月举行揭牌仪式。新冠疫情暴发后,线上教育、网络课堂等成为新的教育方式,一些教育资源开始数字化。但对于苏丹这样数字化基础设施还较弱的国家,普及线上教学有一定困难。后疫情时代,结合苏丹当前社会经济发展需求,为其培养各领域的技术型人才仍是双方教育合作的重中之重。
恩图曼职业培训中心
(图片来源:中国驻苏丹大使馆)
新闻媒体领域,中苏双方要继续加强合作。一方面,中国对外传播需求不断增加,与境外媒体合作,不仅能增加信息的传播能力,也能够提高境外民众的接受度,向苏丹人民呈现一个更客观真实的中国。苏丹官方通讯社苏通社已与新华社建立业务联系。新冠疫情暴发后,中国驻苏丹大使馆与《人民日报》、中央广播电视总台合作,分别在苏丹《